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“十三五”风电发展框架初现

发布时间:2014-10-31 | 浏览次数:1004次 | 字体大小:   | 关闭本页
  “十三五”期间,风电有望改变“替补能源”的地位,成为我国的主体供应能源。这是近日国家能源局新能源与可再生能源司副司长朱明在2014北京国际风能大会上传递的信息,他同时表示,预计2014年底,betway必威风电装机量将超过1亿千瓦,提前完成“十二五”风电发展目标。
  数据显示,截止今年6月,全国风电累计并网容量8304万千瓦,名列世界第一。风电发电量占我国发电比重由2008年的0.38%增长到2014年的2.52%,连续两年超过核电,成为国内第三大电源。
  《betway必威能源报》记者从会上获悉,陆上风电仍将是“十三五”期间风电发展的重头戏,而今年最受业界关注的海上风电的定位则调整为“积极稳妥”。面对风电消纳、规划缺乏、财税政策不完善等问题,国家将出台一系列政策,最大程度化解产业发展瓶颈。
  “十三五”风电装机目标翻番
  当下,我国既有治理雾霾的现实需求,又有能源结构调整的长远需要,风电在我国能源消费中的战略地位越来越重要。与会专家表示,风电作为国内可再生能源发电形式中最具规模的新能源门类,未来理应替代化石能源、成为我国主要的能源供应来源。
  “截至2013年底,风电发电量在我国能源消费总量中仅占比2.6%,而同期德国和丹麦风电消费量占比却均超过20%,已成为各自国内主体能源。”betway必威可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉本报记者,“在国内,蒙西电网2013年风电发电量占全网发电量比例已高达13.4%,这表明,我国风电仍有较大发展空间。”
  政府部门也已开始为实现这一目标而努力。“此前预测2020年我国风电发展目标为2亿千瓦,现在,我们准备将这一数字作为‘十三五’风电发展规划的最低目标。”国家能源局新能源与可再生能源司处长李鹏谈及 “十三五”风电发展规划时表示,“这就意味着,接下来的五年,我国风电每年新增装机要达到2000万千瓦。围绕这个目标,我们将会出台系列支持政策。”
  根据规划思路,“十三五”期间,国内风电新增装机将达1亿千瓦,其中,“三北”大风电基地5年内新增装机6000万千瓦,中东部中低风速资源区新增装机3000万千瓦,海上风电新增装机1000万千瓦。
  这一目标意味着,“十三五”期间,风电发展的重头戏仍然在九大千万千瓦级风电基地。
  “对于‘三北’大型基地,我们将分区域采取针对性措施,加强电网接纳风电能力。结合大气污染防治计划和特高压输电通道建设要求,在‘三北’地区建成一批风、火电力联合协调运行、跨区域外送的新能源发电基地,扩大消纳范围,实现‘三北’风电持续大规模协调开发。”李鹏说。
  对于今年最受关注的海上风电,政府方面的发展定位是“稳妥推进”,坚持以资源定规划,以规划定项目。李鹏表示,尽管此前国家规划了到2015年海上风电装机500万千瓦的目标,但从目前实际现状来看,装机数字与目标差距不小。
  国家能源局数据显示,截至2013年底,我国已投产海上风电项目容量约为39万千瓦。目前,我国已核准海上风电222.03万千瓦,获得同意前期工作复函的项目17个,总规模410万千瓦。
  风电亟需“市场化”
  据了解,风电并网消纳问题仍是制约风电发展的最大瓶颈。国内风电弃风限电问题2013年虽然有所好转,但是今年上半年仍然较为严重。数据显示,2014年上半年,我国风电场等效利用小时数976小时,同比减少约83小时,“弃风”限电损失电量91亿千瓦时,“弃风”率约为10.5%,同比上升约0.5个百分点。
  部分重点区域弃风率甚至远超上述数字。一位甘肃省风电行业人士告诉本报记者,今年甘肃部分地区风电最大受限比例在45%以上,“有些甚至超过50%”。已有数据显示,2013年甘肃省弃风电量31.02亿千瓦时,占全国弃风电量的19.11%,占西北地区弃风电量的85.86%,弃风率20.65%。
  对此,国家能源局市场监管司副司长黄少中明确表示,将加快产业转移、建设输电通道、完善区域电力市场补偿机制、完善可再生能源产业政策和管理规定,以提高风电的消纳能力,解决弃风问题。
  除了弃风限电问题外,多数企业对可再生能源电价附加补助资金的问题也提出了异议。北京一家风电企业负责人告诉本报记者,目前风电补贴资金结算周期一般滞后3到5个月,电网企业每月只能按火电上网的标杆电价计算,企业出现资金周转困难和亏损等问题。
  “无论是弃风限电,还是补贴不到位,风电发展过程中多种问题的最根本解决方案都只有一种,就是推进体制机制改革。”一位可再生能源行业资深人士告诉本报记者,“只有市场化运行,才能保证风电行业持续发展与繁荣。”
  值得注意的是,国家能源局方面对此亦持认同态度。李鹏表示,目前风电市场基本由政策塑造而成,“希望电力系统积极推进市场化改革。”
  黄少中的建议则更为具体。他认为,在电力通道建设方面,“完全可以借鉴石油管道的经验,充分吸引多元化投资来进行通道建设,加大资金的投入。”
  在风电补贴方面,国家能源局也正在考虑完善价格补贴机制,促进风电进入市场。“现在我们是在上网电价的基础上,制定一个附加补贴。将来我们可以将价格补贴固定,让被补助的企业进入市场竞争。”黄少中说,“此外,分类补贴的办法也正在酝酿改变。比如,对所有的可再生能源企业,我们不再按类别补贴,而是设计一个总的金额,让风电、光电、水电等行业来竞争,谁的成本低谁先开发。这样能够节省资金,提高补贴效率。”

来源:betway必威能源报 作者:cctiot

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